徐汇区是上海基础教育的优势区，有中小学、幼儿园和职业学校130所，工作机构和单位16个，有教师9000余人，有学生10余万人，其中党员2500余人，区教育党工委下属4个中学党委、18个党总支、36个直属党支部和131个两级支部。
根据上级的要求，徐汇教育所属学校作为深入学习实践科学发展观活动的试点，整体参加3月至8月的学习实践活动，现将我们的主要做法汇报如下：
一、注重培训，提高认识
我们接到试点任务后，从当时的情况看，党员干部中存在着一定的厌学情绪，认为这些年党内教育活动开展不少，科学发展观读本也已经学过，再学有没有必要性；有的党员教师也认为科学发展观是领导的事情，与普通党员关系不大；也有不少同志认为这段时间正是教育系统大忙时期，各项任务繁重，哪有时间来搞学习教育活动，只要把工作做好就可以了。我们认识到：要开展好学习实践活动，落实总体要求关键在班子、关键在领导，尤其是主要领导。为此，我们在制定了总体计划的基础上组织了全系统校级以上领导干部的分批轮训。轮训以中发【2008】14号文件为主要内容，采取全文研读、重点精读等方式由局党政主要领导亲自讲课、作动员，一是通过动员初步摆出徐汇教育与科学发展观要求不适应不符合的现象与问题，以此来提高对开展学习实践活动必要性的认识；二是突出强调学习实践活动对于更好地促进徐汇教育科学发展是一次难得的机遇，特别是在抓基层、打基础、建队伍、上水平、利长远上要借势发力、乘势而上，以此来提高解决突出问题、推动科学发展的紧迫性；三是重点研读中央文件中的关键词，例如 “转变”、“解决”、“构建”、“体制机制”“规章制度”、“作风建设”等都列为精读的关键词，以此来提高把握中央精神的准确性。通过对必要性、紧迫性认识的提高，对中央精神准确性的把握，为徐汇教育学习实践活动不走过场、不出偏差提供了思想保证。
二、典型示范，深入学习
在第一阶段，我们碰到的问题是：能不能学起来、能不能学进去、能不能学有成效。为此，我们尊重基层的首创经验，先后总结了切实管用的一些好做法予以推广，取得了较好的效果。
第一，我们做出了学习调研阶段必须组织全体党员和干部认真通读中央规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，必须完成不少于48小时，集体学习必须不少于30小时的规定。为了协调工学关系，我们及时总结基层学校化整为零，利用业余时间等有效做法予以推广。特别是总结推广了零陵中学党支部把学习科学发展观理论与修订学校三年规划有机结合，把三年规划中的重要工作从理念、事项、目标、路径等方面，逐一对照科学发展观的基本要求，找出差距、找准问题，形成专题、分解到人，四人一组、集体备课，以微型党课的形式向党员和教师作宣讲，并组织党员群众评课。这一做法有效地调动了党员参与学习的积极性，感受到科学发展观确实是指导学校发展的强大思想武器。零陵中学的经验被许多单位借鉴，由此比较好地解决了学习科学发展观理论有没有必要、能不能学起来的问题。
第二，为了帮助党员教师能够深入学，我们总结了中国中学党总支“学理论、写案例、促进教育观念新变化”的有效方法。中国中学结合科学发展观理论的学习，发动党员和骨干教师联系实际撰写案例，共形成69个案例提供给全体教师讨论，引发思考、促进思想的碰撞和观念的转化，帮助教师更深地理解素质教育、育人为本、以德为先等正确的教育理念，进一步思考如何处理好“育人”与“育分”的关系，提高“减负增效”的有效性。中国中学的经验被全系统各个单位广为借鉴，各校都组织党员和骨干教师运用科学发展观理论撰写案例。由此，比较好地解决了科学发展观理论学习能不能为普通党员和教师所接受并把学习引向深入的问题。
第三，为了解决动员党员教师积极参与到学习实践活动中，我们总结了第四中学、徐汇中学党总支发动党员教师“全方位、全覆盖”开展调研、征求意见的做法。例如，第四中学根据不同对象分别设计问卷，有针对性地在全校教职工、学生、家长、社区居民和相关单位中进行问卷调查征求意见，简称“四问”。学校党总支共发出四类问卷4118份，回收3891份，组织全体党员教师和班主任分类统计、梳理，并把调查问卷的结果向全校教职工公布，这一做法不仅激发了党员主动性、调动教师积极性，还辐射到了学生、家长和社区，扩大了学习实践活动的影响力。第四中学等单位的做法被全系统广泛采纳，各单位共发出问卷68225份，回收57854份。由此，比较好地解决了广大党员教师积极参与、学有成效的问题。
经过第一阶段的学习调研，全系统党员基本做到了四个“变”：变被动为主动、变模糊为清晰、变游离为融入、变应付为共鸣。
三、找准问题，形成共识
学习实践活动的重要任务是查找出影响制约徐汇教育科学发展的突出问题，并形成广泛的共识，为解决突出问题打下良好的思想基础。为此，我们做了以下工作：
第一，从区域的实际出发，围绕载体，主动对接，进一步认清徐汇教育的历史方位。百年教育、徐汇品牌，教育是徐汇区域综合竞争力的核心要素之一，徐汇教育要适应现代化国际大都市一流中心城区的发展要求，因此我们围绕区的学习实践活动载体，主动与上海市教委对接，邀请市教委领导为全系统党员干部做报告，介绍市教委学习实践活动，分析检查突出问题和解决问题的思路、对策，从徐汇教育的实际出发我们确定了“一流城区、一流教育、一流队伍”的活动主题，围绕这个主题，我们开展了广泛的调查研究，征集意见。
第二，为了找准影响制约徐汇教育科学发展的突出问题，我们坚持在广泛征求意见的同时进一步做好思想发动和务虚等工作，努力把征求意见的过程成为逐步形成共识的过程，在全系统召开座谈会520个，座谈、访谈5569人次，其中教育局直接在基层一线召开的座谈会137个，参加的一线教师和干部1835人次；为了帮助局党政领导班子找准自身建设中所存在的突出问题，我们还以基层支部为单位安排了专题的组织生活，其内容就是对局党政班子的工作和作风提出意见和建议，以基层学校党政主要领导为对象征求对局班子及其成员的意见。共征集到对制约徐汇教育科学发展和教育局党政班子的意见建议2070条，汇总成704条，梳理成7方面、42条突出问题。
第三，经过不断地深入学习和充分的思想酝酿，全系统对影响和制约徐汇教育科学发展的突出问题逐步形成共识，聚焦两大问题即教育理念和师资队伍建设、干部能力作风和党的建设，并以此为讨论会的主题，分局校两个层面召开了解放思想讨论会，全系统共召开各个层面的解放思想讨论会115场，参与人数超过5300名，讨论会上发言的有1100多人次，进一步加强师德师能建设、以学生为中心转变教育观念、正确处理育人与育分关系、提高课堂教学有效性和“减负增效”、突破区域职业教育发展瓶颈、基层学校党建工作的“民主、公开、服务”理念等成了讨论的热点话题。经过解放思想的讨论，全系统围绕徐汇教育科学发展进一步形成了新的认识：一是运用科学发展观指导和统领徐汇教育各项工作的认识更加统一；二是对推动徐汇教育科学发展的主攻方向认识更加一致；三是对徐汇教育更好地全面贯彻党的教育方针认识更加全面；四是对转变观念、突破瓶颈的认识更加深入；五是对进一步完善体制机制和规章制度的认识更加深刻。
经过广泛的调研征求意见，全系统提高了共识度，为进一步解决突出问题打下了良好的思想基础和群众基础。
四、把握关键，扎实推进
学习实践活动开展以来，我们觉得有几个关键点要把握好。
第一，突出实践、边学边改。学习活动一开始我们就坚持突出实践特色的主要原则，坚持即知即改，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。在活动之初，我们就建立了学生午餐安全与营养、质量与价格等监管机制，退休老教师因病致贫援助机制，劳务工聘用管理和增强归属感的凝聚力建设机制等，经过努力，这些项目都已基本完成，各基层单位在活动中共确定即知即改事项245个，涉及服务学生、关爱教师、校园安全等几个方面，据统计，至“五·一”前已完成132个事项。同时，我们十分强调学习活动作为促进发展，高质量完成各项任务的动力，确保“两手抓，两不误，两促进”。4月份以来，圆满完成了上海市政府教育督导室对徐汇区政府教育综合督政，成功主办世界青少年机器人大赛中国赛区选拔赛，高质量承办全国数字化学习社区研讨会，圆满完成了今年的高考、中考各项工作。
第二，共同参与，带动辐射。活动之初，针对教育系统有相当比例校园长是非中共党员的实际，我们明确：各单位书记是直接责任人，党员校长是共同责任人，非党校长要参与方案制定、学习调研、分析检查、班子民主生活会等重要活动，共同制定和落实本单位整改方案。我们还与民进、民盟区委专题座谈，委托教育系统民主党派组织代为征求对教育党工委和教育局的意见，他们提供了意见建议203条，归纳梳理成63条。基层单位党组织很注重在实践活动中向全体教职工辐射，及时通报活动的进展情况，做到了重要活动、阶段性进展、征求意见的内容“全知道、全覆盖”。
第三，分层分类，指导及时。一是我们从教育系统的实际出发，把全系统的单位分为三类，一类是处级和相当处级的区管单位，简称“1+14”，二类是中学和局属机构、单位，三类是小学、幼儿园。分别三类不同的情况我们提出不同的要求，第一类是学习实践活动的重点单位，第二类是参照重点单位的要求，第三类是从实际出发，在落实规定动作的基础上做适当调整，例如小学、幼儿园不开专题民主生活会，但学习调研、分析检查、落实整改的大要求是一致的。二是根据活动的进度和基层遇到的实际问题，我们根据上级的要求，不断总结基层单位中的有效做法，及时发出工作提示、活动简报，例如到目前为止，我们发出工作提示8期，工作通知2期，简报46期，还针对面上普遍存在问题召开3次工作会议，一次是如何搞好学习讨论、案例撰写、问卷调查，一次是如何开好解放思想讨论会，一次是转段性工作会议；我们还通过联络员多次分别召开中学、小学、幼儿园的专题会议，就有关工作统一思想、明确方法。三是重点与一般相结合，审读基层单位分析检查报告和整改方案，重点是区管学校，由局班子成员分工审读，会同联络员与单位主要领导交换意见，做到了上下互动，共同把脉，保证质量。
在区委的领导下，徐汇区教育系统学习实践活动已告一段落。当前各单位的主要任务是巩固和发展学习实践活动的成果，认真做好总结和整改事项的落实工作，迎接“回头看”。教育党工委已将整改事项的落实作为2009年下半年党的工作主线，确保全系统整改事项按时、有效、高质量完成，努力实现中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。
以上汇报，敬请指正。
