为了及时、高效、妥善地处置发生在本校的恐怖分于劫持未成年学生事件，指导和规范学校在处置恐怖分子劫持未成年学生事件的工作，保护未成年学生的生命安全，维护城市安全、社会稳定及校园安宁，根据《国家处置大规模恐慌袭击事件应急预案》和《上海市处置恐怖袭击事件应急预案》制订本预案。

 一、适用范围

    本预案适用于应急处置境内外恐怖组织和恐怖分子在本校劫持未成年学生的恐怖活动。主要包括恐怖分子闯入校园劫持学生、恐怖分子在学校组织校外集体活动中劫持未成年学生的事件。

二、基本原则

    处置劫持未成年学生事件的基本原则是：立即报警，统一指挥、减少损失，快速处置，遵守法纪。

1、立即报警

    一旦发生恐怖分子闯入校园劫持未成年学生事件，学校立即启用110紧急按钮，同时向公安部门和区教育局突发事件领导小组办公室报告详细情况；

    一旦发生恐怖分子在学校组织的校外集体活动时劫持未成年学生事件，活动组织者和现场教师必须立即向公安部门和区教育局突发事件领导小组办公室报告。

2、统一指挥

    按照“统一应急指挥机构、统一应急报警体系，统一应急通信平台”的要求，在“应急处置恐怖袭击事件徐汇区总指挥部”、“地方指挥部”、“现场指挥部”的统一指挥下，学校突发事件领导小组和学校各职能部门必须各司其职，密切配合，妥善、高效地开展应急处置工作。

3、减少损失。尽一切努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，控制社会影响，尽快恢复正常教育教学秩序。

4、快速处置。学校必须采取一切有效措施和手段，迅速按照区应急联动中心发布的应急处置指令和职责分工，开展各项处置工作，有效控制局面和事态发展。

5、遵守法纪。在处置恐怖分子劫持未成年学生事件时，学校要遵守国家和地方法律、法规。涉及国际问题时，要依照国际法，尊重国际惯例，维护我国的良好形象。

三、组织指挥

1、启动处置预案。发生劫持未成年学生事件后，事发学校及区教育局突发事件领导小组启动本预案；按照区应急联动中心发出的处置指令开展工作；

2、应急处置现场指挥部

 校突发事件领导小组负责人，立即向区教育局报告现场指挥部的地点及联系方式。

3、现场指挥部由下列人员构成：

学校总指挥：陶恩得    现场指挥：朱静英

学校紧急处置小组有关人员及各相关组室迅速到位，并根据职责分工，开展工作。学校负责人要按照决策、职责分工，认真、准确地做好下达指令、报告请示等工作，迅速向现场指挥部反馈现场处置情况。

四、应急处置程序

1、疏散师生。事发学校应按照区应急联动中心指令，立即有序地组织师生疏散到安全地区，并明确专人负责维持秩序，疏散中发生师生伤害事故时，要开辟临时场所安置，并立即报告市应急联动中心，等待医疗救护人员到场。

2、封锁现场。事发地公安机关赶到现场后，学校要准确向警方提供案发地的通道等情况，并配合做好设置警戒线、封锁现场工作；若学生家长或围观群众欲越过警戒线，学校要积极配合公安部门做好劝阻及情绪稳定工作。

3、预备攻击。当防恐突击力量做好武力突击准备时，区教育局和事发学校要按照现场指挥部指令，配合公安部门做好中心现场的封锁工作，配合救护力量做好准备工作。

4、反恐突击力量实施武力突击时，区教育局和事发学校负责做好已疏散师生的隐蔽工作。

5、现场处理。校卫生室协同医院和公安机关负责抢救伤员，伤员送至相关医院时，学校要派人陪同前往；区公安局核查被解救人质以及恐怖分子的真实身份，并组织开展现场尸体的辨认工作时，学校要配合做好师生身份核对工作。

6、现场清理。学校要配合区市政局、区市容环卫局、区环保局派出工作人员清理现场。

7、报告情况。现场指挥员及时向现场指挥部或市应急联动中心报告现场处置情况。学校要立即向平安财产保险公司上海分公司报告学生伤亡情况。

五、善后处置措施

1、全力做好各项善后工作，维护本校社会政治稳定。学校突发事件领导小组负责向区教育局突发事件领导小组领导汇报。学校要做好当事学生及家长的情绪稳定工作，布置防范等工作；关注校内师生动态并加以引导。

2、学校迅速派出干部安抚伤员及死者家属，做好善后处理工作，安排好他们的生活，同时，组织做好宣传工作，消除恐慌，对师生及家长提出的正当要求尽快予以满足。

4、其他善后工作。处置工作基本完成后，学校要立即汇总情况分别上报区教育局和区政府领导，并对处置工作进行总结评估。

六、处置保障

    学校要按照职责分工进行应急准备，加强日常工作，为处置劫持学生事件提供切实、可靠的保障。

1、建立学校反劫持应急处置队伍。学校应急队伍的重大调整和人事变更，需报区教育局突发事件领导小组备案

学校应急处置小组人员

组长：朱静英  付组长：蔡东礼   陶力明

成员：徐萍   何新   雷正荣   戴小英   刁建平   崔维星   张伦月。

2、开展应急演练。学校应急队伍要制订相应的处置方案，并积极开展应急处置技能培训和应急演练。

3、设施保障。学校对110报警按钮、红外线周界报警和学生宿舍监控装置等安全防范设施应经常维护和检查，确保设施完好和正常使用。

4、通信保障。学校值班室电话应有来电显示功能；学校主要负责人以及校安全领导小组成员的家庭电话及手机应保持畅通。

七、防范和宣传

1、宣传教育。学校要加强有关预防恐怖袭击常识的宣传教育，鼓励学生和家长举报恐怖活动线索，广泛调动师生、家长参与反恐怖斗争的积极性，增强师生防范意识，提高师生防范能力。。

2、培训演练。校突发事件领导小组要将应对和处置反劫持事件的相关知识纳入学校各级领导的培试课程。对反劫持应急处置人员要开展经常性培训，切实提高他们应对和处置劫持事件的能力，学校不定期地组织全校师生开展专项演练。